农业部：推进农业供给侧结构性改革要把握四个方面-中联重科

2017年是实施十三五规划的重要一年、推进供给侧结构性改革的深化之年，做好农业农村经济工作，对于服务党和国家工作大局至关重要。农业部长韩长赋指出，推进农业供给侧结构性改革要特别注意把握四个方面的工作。

第一，要把提高农业供给体系质量和效率作为主攻方向。

之所以叫供给侧结构性改革，是因为国家整体经济水平提高了，经济运行的市场化程度提升了，城乡互动融合加深了，消费需求层次升级了，这些都对农业生产形成了倒逼，不能简单地在现有生产水平上作量的增减，深层次的问题是要从产业和体制两个方面增强供给体系对需求变化的适应性和灵活性，提高农业全要素生产率。因此，要优化产品结构和品质结构，推进质量兴农，为消费者提供更加优质安全的农产品，满足多层次、高质量、个性化需求;要优化产业结构和区域布局，推动资源要素优化重组，产业结构转型升级，农业功能拓展，促进生产向优势区聚集;要优化技术结构和经营结构，调整传统技术路径，大力发展节本增效、优质安全、环境友好的新技术新模式，培育新型经营主体，发展适度规模经营。

第二，要把促进农民增收作为核心目标。

农业经营效益的提升、农民收入的增加，是农业供给侧结构性改革成效的检验尺度和持久动力。改得对不对，市场说了算;改不改得动，农民说了算。2016年前三季度，农民人均可支配收入实际增长6.5%，虽然增幅总体仍然高于城镇居民，但较往年已经明显放缓，为近13年来最低，2004年以来首次没有高于GDP增幅。预计2017年多数农产品价格仍将低位运行，农民增收难度加大，如搞不好，多年来城乡收入差距持续缩小的势头可能逆转。要努力通过农业供给侧结构性改革，有效提高农业综合效益，稳定农业经营收入这个农民收入的基本盘。农业供给侧结构性改革，要关注农民、依靠农民，让农民有活干、有钱赚。要重视推进产业扶贫，让贫困人口同步进入小康。

第三，要把改革作为根本途径。

农业供给侧结构性改革，是一场深刻变革，不能只动结构、不动机制，要用改革的办法激发活力、增进动力，而不能靠行政命令来推动。总的方向是要坚持市场化导向，充分发挥市场这只看不见的手的作用，依靠市场手段动员要素、优化配置、提升效率，以市场化倒逼标准化、规模化、品牌化。要大力推进体制改革和机制创新，完善农产品价格形成机制，健全农业资源要素合理配置的体制机制，健全以绿色生态为导向的补贴制度体系，提升农业的市场化程度和市场竞争力。

第四，要把创新思维作为重要动力。

要以发展的眼光，看当前形势、未来走势，既坚持问题导向，解决当下农产品供需结构性矛盾;又坚持目标导向，朝加快推进农业现代化的长远目标迈进。要放宽眼界，着眼新主体、新业态、新模式、新动能，不能只在原有框架里打转转。要有城乡统筹的视角，供给侧结构性改革与城镇化进程紧密相连，要研究城乡关系变化，促进金融、土地、农民工等城乡要素合理配置，用城乡一体化的方法推进农业供给侧结构性改革。要有国际的视野，注重运用国际市场和资源，促进优势农产品出口，加强与一带一路沿线等国家的农业产能合作，拓展国际市场。(本文来自中联重科)